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法院不设围墙会影响办公秩序?海安十年实践出答案

2019-08-11 07:29:12 来源: 彩神11选5_神彩11选5

海安市人民法院坐落在一片郁郁葱葱的法治文化公园内,是个没有围墙、完全对市民开放的法院。每天清晨和夜晚,法院大门前的广场上会有很多老人随着音乐健身跳舞,还有一些市民带着孩子来此休闲,浏览文化长廊,西侧的两个篮球场上经常会传来学生打球的阵阵喝彩。市民和法院鱼水交融的和谐景象,让人不得不产生由衷的赞叹。

放眼全国,一个没有围墙的法院实属少见。7日,谈及不设围墙的做法,海安法院党组书记、院长任智峰坦言,当初这还经历了一场激烈争论。

拆掉围墙建公园?一石激起千层浪

这个争论源于一位人大代表的建议。海安法院地处市区繁华地带,经过多年建设,绿树成荫,环境优美。2009年,一位人大代表来法院视察时建议,这么好的环境,如果让市民共享该有多好。

说者无心,听者有意,这一建议让法院领导班子深受启发。越来越多的法院戒备森严,进门都要登记和安检,虽然保证了安全,但无形之中拉远了与群众的距离。于是,一个大胆而超前的设想在他们脑中酝酿:拆掉法院的围墙,建设一个法治文化公园向群众开放。

法院怎么能没有围墙呢?这个决策就像一滴水珠溅到油锅里,立刻引来各种质疑和反对。“当时这一设想遇到了很大阻力,上至领导班子成员,下到普通职工,认识不尽一致。”亲历此事的海安法院副院长周国庆回忆,有的法官认为,审判机关必须有威严,群众随便进出法院,还要司法权威吗?安保部门认为,没有围墙影响办公秩序,有恶性涉诉上访怎么办?有盗窃案件怎么办?财务部门考虑也很实际,不建围墙建公园,各种规划设计、绿化管理的投入巨大,法院没有那么多经费。

“当然,也有不少法官认为人民法院本来就是谁都可以进出的,司法为民首先要贴近人民,又为何要用围墙把法院与人民隔离起来呢?”周国庆说,这部分法官认为,有些地方发生群众围堵法院的过激事件,大多数是因为不了解审判工作,或者感受到了司法不公,心有怨气。只要公正司法,一心为民,案件判得公正,群众的气顺了,自然就不会有安全事件发生。

接近才会有亲近,打通心墙是关键

比起拆除现实中的围墙,消除心中的“围墙”才是关键。为了统一意见、达成共识,海安法院在全院干警中开展了一场大讨论。党组会上大家畅所欲言,各抒己见,几经反复最终达成共识:接近才可亲近,懂得方有通融。人民法院的人民性,决定了我们在司法方式上要坚持群众路线,力求以实实在在的亲民、便民、为民行动赢得人民群众的理解、支持和信任。司法权威不能靠高高的围墙和威严的大楼,而要靠司法公开和公正赢得人民的信任和尊敬。

至于大家担心的安全问题,院里作了周密考虑,建立一个象征意义的大门,大楼周围不建砖头围墙、建电子围墙,视频监控覆盖法院的角角落落。在办公秩序上,审判大楼大厅设立引导员,对来人作询问、登记和引导。核心审判区域按照上级要求设置严格的安检环节。至于建设法治公园的经费,海安市委政法委副书记张元根说,政府知道法院拆除围墙让市民共享,十分鼓励和支持,把法治公园建设列入城市建设总体规划,财政部门拨付专项经费,建设部门负责绿化日常管理。

如今,海安法院的法治公园已成为一个城市景观。公园东边一面象征着圆融和谐的图案浮雕上《牵手》的铭文出自该院法官陈和之手。广场西南角上,15块扇形排列的以古代竹简为表现形式的宣传板块,每一板块上都有一个经典故事,演绎着中华法文化的源远流长。每年植树节,新入法院的干警都要在文化广场“成长林”种下“成长树”,寓意着青春和法院共成长。

10年的时间证明,没有围墙之后,法院的办公并没有受到影响,反而变得和谐了。除了刚开始有市民因为好奇会到法院里看一看,现在更多的是乐意在公园里游玩,浏览文化长廊了解法院工作。法官下班出来可以与市民零距离、面对面。曾经担心的涉诉恶性上访或围堵事件没有发生,治安失窃案件也没有发生。

敞开大门审案件,“阳光司法”拆“围墙”

法院不设围墙只是第一步,拆掉审判工作的“围墙”意义更为深远。10年来,海安法院实施“五个一律”推进司法民主公开:除依法不公开的案件外,一律公开开庭审理;庭审中,举证、质证、认证一律公开进行;判决案件一律公开宣判,并向每位当事人送达廉政执法监督卡;可以公开的生效法律文书一律网上公开;适用普通程序审理案件一律安排人民陪审员陪审。

“拆除围墙其实深层意义上是‘以公开促民主,保障公众知情权、参与权、监督权’的司法理念逐渐形成。”海安法院研究室主任钱军说,海安法院面向社会敞开大门推进司法公开,让人民群众目睹公平正义。重要事项、重要工作、重要活动、重大案件通过网络、微博、微信、报刊、电视、电台等多渠道向社会发布。

十年实践证明,拆掉围墙,司法公开,不仅增强了群众对法院工作的了解,也倒逼公正司法水平,海安法院的审判质效连年保持全省领先。该院被最高人民法院表彰为“全国优秀法院”,获授首批“全省司法公开示范法院”,被省高院与省人社厅联合表彰为“全省法院系统先进集体”。 记者张亮 通讯员葛重兵

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